2.3.4.2 对于ECM-IDLE状态的用户，如果实现MME间的负荷重分配？

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对于ECM-IDLE状态的UE，MME应首先寻呼用户，不等用户执行TAU或者业务请求流程，就将其置为ECM-CONNECTED状态，随后采用卸载ECM-CONNECTED状态UE的方式来实现负荷重分配。