LTE建网初期，怎么保证多模终端在2G环境下选网时接入到一个GGSN/PGW，而不是纯GGSN？
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这个问题是说，在LTE建网初期，LTE是点状覆盖，规模远远小于2G网络，如果一个LTE/GSM双模终端在2G环境下做了PDP上下文激活，这时候核心网必须要为它选择一个既支持PGW功能又支持GGSN的网关，否则如果SGSN这时候帮UE选择了一个纯GGSN（不支持PGW功能）的话，那UE重选到LTE网络下，因为PDN网络的锚点在GGSN上，所以无法平滑切换到PGW上，那用户的连接（PDP上下文/EPS承载）就会中断，影响用户体验。
解决方法是：SGSN需能识别LTE用户，并将将LTE多模终端路由到P-GW（GGSN）。
具体来说：
1 升级支持终端携带的MS Network Capability中的EPC Capability字段，并根据EPC capability字段将用户请求路由到P-GW。
2 支持EPC DNS地址解析，对于LTE多模终端接入，SGSN通过EPC DNS解析方式得到P-GW地址；对2G/TD终端，SGSN仍然使用GPRS DNS解析方式的到GGSN地址。
PS：为了保证LTE多模终端在任何2G/TD覆盖区域接入后，都能连续移动到LTE网络，理论上现网全网SGSN需升级，但考虑初期主要是数据卡终端，移动性较低，只改造和LTE覆盖区域相邻的SGSN即可。
简单来说，就是在2G接入下，由SGSN将支持4G能力的终端挑出来，放到PGW/GGSN上去激活，这样就不怕异网切换的GW锚点问题了。
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