SGSN与BSC的PFC协商流程，是否存在一个参数控制这个流程

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近期测试发现，诺基亚终端上网设置“需要时在线”其PDP激活流程长达8秒以上，经过抓包分析发现了PFC流程异常，如下图所示：
1、正常流程，PDP激活过程中进行QOS协商，SGSN发起PFC，BSC回复SGSN，协商流程结束，PDP激活完成。



2、异常流程，PDP激活过程中SGSN发起PFC流程，BSC也回复了SGSN，但SGSN不理会该回复，待2s超时后SGSN继续发送PFC，连续发送4次（SGSN那个参数控制这个次数？），使用户的PDP激活流程长达8s以上，请诺西分析下原因。


3、原始数据包如附件。

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上面的消息，是从哪个3GPP上的，能说明下吗？我再去找找

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从我的包上来看，SGSN发送“CREATE-BSS-PFC”到收到“CREATE-BSS-PFC-ACK”结束。而你说“发送CREATE-BSS-PFC-ACK PDU启动”，这个“ACK”是SGSN发送的吗？